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2018-09-02

個稅改革徵集意見超13萬條公眾爭論五大焦點香港文匯報訊據中新社報道,截至7月28日全國人大就《個人所得稅法修正案(草案)》向社會徵求意見結束。中國人大網顯示,草案徵集意見超過13萬條,關注度遠高於同期徵求意見的其他三部法律草案。公眾對於個稅法的爭論主要聚焦在起徵點5,000元(人民幣,下同)偏低,是否可以提高到1萬元,以及贍養老人費、幼兒哺育費等可否納入專項扣除等五個方面。歷次個稅修法,起徵點最為社會關注。此次擬將個稅起徵點由3,500元提升至5,000元,但計算方式有所改變,將工資薪金、勞務報酬、稿酬以及特許權使用費所得合併一起徵稅。五千偏低一萬太高?第十三屆全國人大常委會委員尹中卿審議草案時表示,通過提高居民收入比重來擴大消費,可以把基本減除費用標準(俗稱個稅起徵點)提高到6,000元或者7,000元。對於「萬元起徵點」,有部分學者表示了反對意見。「如果提至萬元,在中國繳納個人所得稅將只是高收入者的『特權』,不利於納稅人意識、公民意識、主人翁意識的培養與提升。」華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康日前在中國國際經濟交流中心的「經濟每月談」上稱,「5,000元再往上一點是可能的,但不宜一下提到10,000元。」粵滬八千以上起徵?爭議起徵點是否偏低的同時,還有專家提出個稅起徵點不能「一刀切」。記者注意到持這類觀點的留言也不在少數。全國人大代表蔡毅也表達了相似的觀點。提出,「例如廣東、上海是否可以考慮8,000元到9,000元。」變相徵收「單身稅」這次個稅法修改另一大亮點是首次增加了「專項附加扣除」--包括子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等。換句話說,以後納稅時,除減去基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、住房公積金等專項扣除,還要減去專項附加扣除,再計算你要納稅的金額。有網友因此將「專項附加扣除」解讀為「單身稅」,理由是單身人士不存在子女教育等支出,將會比已婚人士納稅更多。對於這一說法,有專家並不認同。中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為,對於養育子女的家庭,因為負擔重,對產生的支出適當給予扣除,是合理和應當的。除此之外,一些其他的專項附加項目並沒有區分單身還是已婚已育,像繼續教育支出、大病支出、住房貸款、住房租金等項目,是每個納稅人都可能享受到的。贍養費育兒費可否扣除?中國社會科學院財經戰略研究院研究員馬珺表示,附加專項扣除的本意,是要在同等收入的條件下區分納稅人的不同生活境況,比如撫養/贍養人口、身體健康狀態、住房支出壓力。因此有觀點認為,「專項附加扣除的力度還可以更大一些。」記者注意到,在審議草案時,有部分委員提出了增加扣除「贍養老人和嬰幼兒照顧的支出。」理由是,老人90%是居家養老,所以贍養老人費用應該考慮扣除;而實施二孩政策,0到3歲嬰幼兒的哺育費用也應該考慮扣除。不過在一些專家看來,從政策制定角度看,專項附加扣除要考慮個人負擔的差異性,也要考慮個人所得稅基本原理,保持稅制的公平,「以免引發類似單身稅誤解。」可否以家庭為單位徵稅?記者注意到,個稅改革增加了「專項附加扣除」被眾多網友叫好,也引發大家關心的另一個話題--專項附加扣除怎麼算、有哪些程序、如何證明這些支出?根據草案,教育、衛生、醫療保障、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、人民銀行、金融監督管理等相關部門應當向稅務機關提供納稅人子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金等專項附加扣除信息。記者注意到,部分民眾對這部分費用如何認定和扣除抱有疑問。有全國人大代表建議,要考慮到家庭人均所得,以家庭為單位徵收個人所得稅。例如,一個家庭,只有丈夫工作,月收入6,000元得納稅,家庭負擔壓力會比較大。所以充分考慮家庭整體負擔的前提下,對年度內家庭成員所取得的全部收入綜合計稅,有利於體現稅收公平。涴虳倎玿饜杶睿礿陬諾潔蝜祥崝樓ㄛ饒羲溫苤⑹褫夔準筍蜊囡祥賸蝠籵ㄛ遜頗崝樓陔腔假奏源醱笐遞﹝﹛﹛ゐ雄痀宒奻ㄛ弊昢埏毀塹窒暱薊炟頗祜域鼠弅翋峞Ⅰ城眷諱昃謬麮樴祩硈天貕垮簆麾牲昢埏毀塹窒暱薊炟頗祜跪傖埜等弇玸磏韍給模毀塹俴雄數赫ㄛ紨祭膘蕾俇囡摩啎滅﹜湖僻﹜寰翑﹜艙葩峈珨极腔毀塹馱釬酗虴儂秶﹝

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